城市“蜘蛛人”何日持证上岗？

作者:惠州日报民生新闻中心黄桃 来源：惠州日报 时间：2014/6/20 12:43:33

前不久，市区某小区发生了两名清洁工人打死业主的个案，这个个案也反映出清洁行业的一个现状：就业人员年龄偏大，年龄在50～55岁的清洁工人占绝大多数。清洁公司属于劳动密集型企业，门槛低，没有太多技术与学历要求，清洁公司的员工大多数为年龄偏大的或退休后的社会闲散人员，这类人员用工风险也较大。由于就业者年龄较大，对他们在技能培训、风险防护方面有更多的要求。

近日，十几家清洁服务公司项目经理人首次集中在一起，接受由惠州市环境清洁行业协会组织的首届项目经理人培训。两天的培训结束后他们将参加相关考试，迈开取得我市清洁行业资质的第一步。

人员流动大，一些清洁公司恶性竞争

记者了解到，目前我市清洁服务企业有400多家，加入了惠州市环境清洁行业协会的清洁服务公司有35家。清洁行业服务范围包括市政道路、小区、写字楼、行政楼、商场、工厂、医院和学校等等，从业人员众多。

“在惠州市环境清洁行业协会成立以前，尽管清洁服务企业数量不少，也不缺少龙头企业，但整体上这些企业如一群散兵游勇，各自为政。”该协会副会长兼秘书长谭丽说，由于没有正规管理与统筹，一旦清洁工人在工作中出现问题，怎么承担风险与责任就很难说清楚。此外，清洁工人的教育与素质培养也亟待重视。因此，该协会策划组织了这次培训，希望将惠州的清洁服务公司纳入整体管理，引导他们往规范化、市场化、专业化的道路上走。

目前，在我市400多家清洁公司中，本土企业占大多数，所占比例约为四分之三，剩下的则是外地清洁企业在惠州所设的分公司。谭丽认为，相对于外来企业，本土企业在人力资源、售后服务与跟踪、物资调配及设备维护方面都更有优势。虽然我市清洁服务企业数量并不少，但业内人士指出，清洁服务行业的发展实际上存在不少问题。

谭丽说，在我市的清洁服务行业，员工没有统一的工资标准，人员流动性大，另外一些清洁公司为了成功招标而进行恶性竞争。“为了揽到项目，一些公司以低于成本的价格竞标，最后都是亏本在做，自己也做不下去。”谭丽说，这种行为不仅扰乱了市场，也影响了行业的口碑与形象。谭丽谈及一个真实的案例，一个小区要进行外墙清洗进行招标，有3家清洁公司分别以15万元、12万元与7万元的价格竞标，最后出价最低的公司中标。但开工后第一天，该公司就发现这是一笔亏本生意，水电费加上人工成本，再做下去会严重亏本，最后只能撤标。“一些公司在竞标前都没有做评估分析，工作量以及操作难度都不考虑，只为揽到活来做。最后撤标对双方都造成了损失。”

有的公司有实力却无行业资质凭证，失去竞争优势

曾海龙是丽清洁服务有限公司的相关负责人，他说，本土清洁服务企业在竞标时没有优势，甚至都无法入围。“比如一些公司在招标时要求要有相关资质或者相关证件，但是我们本土清洁企业没有资质也没有证，即使有能力也无法竞标。”另外，由于行业不够规范，在遭遇恶性竞争的时候，一些实力很强的公司面对低价竞争者也很无助。

曾海龙的话道出了我市大多数清洁服务公司的困境所在。没有行业资质，缺少专业凭证，是我市清洁服务行业在竞争时失去优势的硬伤。

城市“蜘蛛人”工作时贴着高空玻璃外墙进行保洁作业，这些高空危险作业背后，只是凭着作业者的一身胆量而已。“一般来说，进行高空作业的公司及作业人员必须分别有高空作业清洁资格证和外墙清洗高空作业证，持证才能上岗。但是惠州没有这方面的资质评定机构。”谭丽说，这些城市“蜘蛛人”在进行这些危险工作时，实际上没有任何的资质凭证。

目前，在我国法律法规方面，没有出台关于清洁服务行业资质的评定标准，政府方面也没有相关的评定条文。在北京、上海、深圳及广州一些大城市，清洁公司是否有资质，具备什么样的资质都以当地的行业协会为主导，由当地的清洁行业协会分甲乙丙三个级别进行评审。

希望制定行业资质标准规范市场，引导企业良性发展

自去年年底惠州市环境清洁行业协会成立之后，组织培训、进行资质评定，成为该协会的头等大事。他们一边摸索，试图制定出适宜本地的行业资质标准，对我市的清洁公司进行资质评定。“目前我们正在准备促成这件事情，我们会参照北上广深这些先行者的标准，依照惠州本地的情况，进行资质评审。”

另外，“清洁公司项目经理人也都是在无证上岗，就像从事会计要有会计证那样，环境清洁行业项目经理人也要有项目经理人资格证。”谭丽说，进行了这次培训之后，他们会组织培训人员进行相关考试，然后颁发项目经理人资格证。“高空作业清洁资格证、外墙清洗高空作业证、项目经理人资格证等这些证件将关系到企业的行业资质评定。我们希望通过行业资质评定来规范市场，让市场有阶梯性，引领企业良性发展。”文/图 本报记者黄 桃